《中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2022）》正式發(fā)布

               注：人民網(wǎng)黨委委員、監(jiān)事會(huì)主席、人民網(wǎng)研究院院長唐維紅發(fā)布《中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

          發(fā)展報(bào)告（2022）》主要內(nèi)容。張若涵攝

一、2021年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況

（一）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)蓬勃發(fā)展

1.建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，終端用戶占全球80%以上。截至2022年4月，我國已建成5G基站161.5萬個(gè)，成為全球首個(gè)基于獨(dú)立組網(wǎng)模式規(guī)模建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的國家。5G網(wǎng)絡(luò)向各行業(yè)定制的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，已建成超2300個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，逐漸形成適應(yīng)行業(yè)需求的5G網(wǎng)絡(luò)體系。5G終端用戶超過5億戶，占全球80%以上。

2.移動(dòng)電話用戶和蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年底，我國移動(dòng)電話用戶總數(shù)16.43億戶，全年凈增4875萬戶，5G移動(dòng)電話用戶達(dá)到3.55億戶。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶13.99億戶，全年凈增2.64億戶。

3.IPv6步入“流量提升”時(shí)代，活躍用戶數(shù)持續(xù)增長。截至2021年12月，我國IPv6地址數(shù)量為63052塊/32，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)6.08億。（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶和流量持續(xù)增長

1.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶增速放緩。截止2021年12月底，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.29億人，全年增加了4373萬人，同比增速放緩。

2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長。2021年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)2216億GB，比上年增長33.9%。全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá)13.36GB/戶·月，同比增長29.2%。

（三）移動(dòng)智能終端快速增長

1.移動(dòng)智能終端全面增長。2021年全年，國內(nèi)智能手機(jī)出貨量3.43億部，同比增長15.9%；可穿戴設(shè)備出貨量近1.4億臺，同比增長25.4%；藍(lán)牙耳機(jī)市場出貨量約為1.2億臺，同比增長21.1%。2.5G手機(jī)出貨量占比近八成。2021年5G手機(jī)出貨量2.66億部，同比增長63.5%，占同期手機(jī)出貨量的75.9%。

3.新型移動(dòng)終端發(fā)展?jié)摿薮?。截?021年底，全國無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)注冊無人機(jī)數(shù)量共計(jì)83萬架，較2020年增加44.9%；我國工業(yè)機(jī)器人出貨量達(dá)25.6萬臺，同比增長49.5%；VR頭顯出貨量達(dá)365萬臺，同比增長13.5%。

（四）移動(dòng)APP分發(fā)量增長

1.移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）總量下降。截至2021年12月，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量252萬款，較2020年12月減少93萬款。游戲應(yīng)用程序以70.9萬款的數(shù)量位列第一。

2.游戲、日常工具、音樂視頻應(yīng)用下載量居前三。截至2021年底，我國第三方應(yīng)用商店在架應(yīng)用分發(fā)總量達(dá)到21072億次，同比增長31%。游戲類移動(dòng)應(yīng)用的下載量居首位，達(dá)3314億次；其次為日常工具類、音樂視頻類、社交通訊類。

3.5G行業(yè)應(yīng)用進(jìn)一步拓展。截至2021年11月，5G行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新案例超10000個(gè)，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、教育等20多個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，近五成的5G應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了商業(yè)落地。

（五）互聯(lián)網(wǎng)收入利潤與投融資規(guī)模增長

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值下降但收入利潤增長。截至2021年底，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值達(dá)12.4萬億元，同比下降30.3%。2021年我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入15500億元，同比增長21.2%，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤1320億元，同比增長13.3%。

2.互聯(lián)網(wǎng)投融資規(guī)模大幅增長。2021年我國互聯(lián)網(wǎng)投融資金額513.5億美元，同比增長42.36%；發(fā)生投融資事件2427筆，同比增長41.19%。行業(yè)投融資熱點(diǎn)領(lǐng)域集中于企業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)與醫(yī)療健康等。

3.5G投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增長。2021年我國無線經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為 4.4 萬億元。5G投資1849億元，占電信固定資產(chǎn)投資比例達(dá)45.6%。據(jù)測算，2021年5G直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1.3萬億元，相比2020年增長33%。

二、2021年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用步入快車道

1.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2021年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“全國一盤棋”態(tài)勢。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系持續(xù)完善。截至2021年底，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目超過1800個(gè)，應(yīng)用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的5G基站超過3.2萬個(gè)，具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，接入設(shè)備總量超過7600萬臺套，服務(wù)企業(yè)超160萬家?！皣?省-企業(yè)”三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知體系初步構(gòu)建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投融資規(guī)模大幅攀升，2021年完成非上市投融資事件346起，同比增長11.6%，披露總金額突破680億元，同比增長85.9%。

2.人工智能技術(shù)應(yīng)用不斷加快。2021年，“十四五”規(guī)劃明確行業(yè)發(fā)展路線圖。各地積極推動(dòng)智能計(jì)算中心建設(shè)，截至2021年底，我國在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模超過400萬架，總算力約90EFLOPS，已基本滿足各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)和算力需求；我國人工智能開源開放平臺超40個(gè)，語音、視覺、自然語言處理等人工智能開放服務(wù)能力進(jìn)一步提升；人工智能與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的應(yīng)用開始廣泛覆蓋智慧城市、智慧交通等日常生活。

3.區(qū)塊鏈應(yīng)用進(jìn)一步拓展。2021年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。中央及各大部委陸續(xù)出臺推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地政策。住建部上線基于區(qū)塊鏈的全國住房公積金小程序，江蘇昆山完成全國首筆基于區(qū)塊鏈技術(shù)的閑置住宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易，浙江上線全國首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺，中國—東盟區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺“桂鏈”上線，進(jìn)一步推動(dòng)面向東盟區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

4.物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入場景落地階段。目前，物聯(lián)網(wǎng)已廣泛應(yīng)用賦能裝備控制、工程機(jī)械、航天制造等傳統(tǒng)行業(yè)，通過傳感器、嵌入芯片的布設(shè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的智能感知和決策。搭載了物聯(lián)網(wǎng)傳感器的可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等應(yīng)用開始進(jìn)入大眾日常生活。

（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

1.網(wǎng)絡(luò)零售打造消費(fèi)新格局。2021年，全國網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬億元，比上年增長14.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.5%。特別是以95后、00后為代表的“Z世代”以及“銀發(fā)一族”網(wǎng)民的增長，帶來了新的消費(fèi)場景與模式。社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

2.在線文旅、手機(jī)外賣引領(lǐng)新型消費(fèi)。2021年，各地及平臺等通過VR等技術(shù)打造新型文旅融合產(chǎn)品，推動(dòng)“云上旅游” “在線演唱會(huì)”等常態(tài)化。截至2021年12月，我國在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)3.97億，同比增加5466萬。我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.44億，同比增長29.9%。生鮮、藥品等各類非餐飲業(yè)務(wù)加入外賣行業(yè)，成為重要的消費(fèi)增長點(diǎn)。中國游戲市場實(shí)際銷售收入2965.13億元，同比增長6.40%，自主研發(fā)游戲海外市場銷售收入180.13億美元，同比增長16.59%。

3.電子商務(wù)持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。2021年，相關(guān)部門出臺促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的系列政策，發(fā)力鄉(xiāng)村市場數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售新模式向廣大農(nóng)村普及，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品出村新渠道。2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長11.3%，達(dá)2.05萬億元；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長2.8%，達(dá)4221億元。

（三）移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)一步賦能社會(huì)民生

1.數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入深化提質(zhì)新階段。各地政務(wù)服務(wù)建立“好差評”制度，政府服務(wù)可以像網(wǎng)購一樣給予評價(jià)，多地探索首席數(shù)據(jù)官制度。更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦。截至2021年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶人數(shù)超10億，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地醫(yī)療結(jié)算備案、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等事項(xiàng)“跨省通辦”；近9億人申領(lǐng)了健康碼，使用次數(shù)超600億次；已有19個(gè)省份數(shù)據(jù)開放平臺上線運(yùn)行，共開放19萬個(gè)數(shù)據(jù)集、67億多條數(shù)據(jù)量，全國政務(wù)數(shù)據(jù)開放規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2.公共服務(wù)類應(yīng)用進(jìn)一步拓展。2021年，加快醫(yī)保信息化建設(shè)等政策不斷出臺，驅(qū)動(dòng)在線醫(yī)療深入發(fā)展。人工智能推動(dòng)智能化醫(yī)學(xué)影像輔助診斷從概念到落地，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療與影像云平臺能力提升，均為在線醫(yī)療發(fā)展提供了技術(shù)保障。截至2021年12月，我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)2.98億，同比增長38.7%。

2021年，我國智慧交通發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確表示要推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。相關(guān)部門不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)約車平臺穩(wěn)健發(fā)展。截至2021年12月，我國網(wǎng)約車用戶規(guī)模達(dá)4.53億，同比增長23.9%。

（四）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)保障邁入新階段

1.強(qiáng)化個(gè)人信息與數(shù)據(jù)安全保護(hù)。2021年，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，個(gè)人信息與數(shù)據(jù)安全保護(hù)不斷強(qiáng)化?！毒W(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》擬規(guī)定掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

2.反壟斷監(jiān)管和互聯(lián)互通不斷加碼。2021年《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》印發(fā)，國家反壟斷局正式成立，釋放了國家持續(xù)推進(jìn)反壟斷的信號。與此同時(shí)，相關(guān)部門針對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。屏蔽網(wǎng)址鏈接被重點(diǎn)監(jiān)管，助推移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用互聯(lián)互通。

3.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)升級。新修訂的《未成年人保護(hù)法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，倒逼移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。國家新聞出版署發(fā)文明確，網(wǎng)游僅可在周五、周末、節(jié)假日向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的屏障。網(wǎng)絡(luò)“飯圈”亂象得到有效整治，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

4.智能算法推薦納入監(jiān)管范圍。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的對象向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面拓展，濫用數(shù)據(jù)分析和算法推薦將得到遏制。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確提出算法推薦服務(wù)提供者保護(hù)用戶權(quán)益的要求，有效防范算法濫用帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）移動(dòng)輿論場正能量充沛主旋律高昂

1.媒體融合持續(xù)縱深推進(jìn)，正能量充沛。2021年，主流媒體堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，持續(xù)引領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論主流價(jià)值。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳以建黨百年等正能量貫穿始終，運(yùn)用新技術(shù)、新方式、新平臺，主旋律突出，正能量充沛。

2.愛國熱情高漲，網(wǎng)絡(luò)民意底盤更加牢固。2021年，全國多地疫情零星散發(fā)，各地積極采取措施切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，一些為國家作出貢獻(xiàn)的公眾人物事跡被網(wǎng)民集體追捧，網(wǎng)上愛國主義聲勢更加壯大，網(wǎng)絡(luò)民意底盤更加牢固。

三、中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

（一）移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施短板待補(bǔ)齊

2021年以來，一些地區(qū)在新冠疫情防控中出現(xiàn)健康碼、行程碼系統(tǒng)故障現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕姵鲂信c生活帶來不便。該現(xiàn)象提示各地移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平不一，個(gè)別地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及治理能力現(xiàn)代化水平提升。

（二）核心技術(shù)發(fā)展及治理規(guī)則待完善

人臉識別濫用帶來個(gè)人隱私保護(hù)問題，智能算法存在“殺熟”現(xiàn)象、人工智能技術(shù)產(chǎn)生的倫理安全風(fēng)險(xiǎn)等，需要進(jìn)一步建立健全技術(shù)規(guī)則治理體系。此外，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板。比如我國芯片領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有3-5年代差，汽車傳感器等產(chǎn)品95%依靠進(jìn)口，還需在工業(yè)芯片、操作系統(tǒng)等硬軟件關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加大攻關(guān)力度。

（三）數(shù)據(jù)安全保障待加強(qiáng)

數(shù)據(jù)大規(guī)模集中存儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)濫用與泄露風(fēng)險(xiǎn)。在“萬物智聯(lián)”的時(shí)代，更多的物體將加入互聯(lián)網(wǎng)，鏈接的節(jié)點(diǎn)將越來越多，面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊也將增多。數(shù)據(jù)日益成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系有待進(jìn)一步構(gòu)建。

（四）靈活就業(yè)權(quán)益待更有效保護(hù)

當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活用工的勞動(dòng)者權(quán)益保障還不完善。如何制定區(qū)別于傳統(tǒng)模式的勞動(dòng)就業(yè)管理規(guī)定和社會(huì)保障制度，既鼓勵(lì)平臺新模式吸納更多就業(yè)，又不斷健全靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障，需要進(jìn)一步探索。

四、中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢

（一）5G行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)體系升級

隨著5G與各行各業(yè)的融合逐步深入，在基礎(chǔ)軟硬件、終端、網(wǎng)絡(luò)、安全等各環(huán)節(jié)都會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，甚至與各行業(yè)共同變革催生新的產(chǎn)業(yè)體系。未來，5G能力開放平臺及行業(yè)基礎(chǔ)能力平臺，將成為產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)。5G行業(yè)應(yīng)用解決方案將成為5G賦能行業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)和最大亮點(diǎn)。

（二）元宇宙產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合進(jìn)一步深化

元宇宙代表了虛擬空間與現(xiàn)實(shí)世界的融合發(fā)展趨勢。當(dāng)下的應(yīng)用場景主要在社交和娛樂領(lǐng)域，未來有可能拓展至工業(yè)、教育、金融、文藝、科學(xué)等領(lǐng)域。雖然元宇宙發(fā)展形態(tài)尚不確定，但是進(jìn)一步增強(qiáng)元宇宙核心技術(shù)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，元宇宙相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)防范體系也有待建立與完善。投資熱將逐漸趨于理性。

（三）反壟斷推動(dòng)市場環(huán)境健康有序

強(qiáng)化反壟斷與不正當(dāng)競爭、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的監(jiān)管，將進(jìn)一步塑造公平、開放、共贏、包容的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，網(wǎng)民權(quán)益將得到進(jìn)一步保護(hù)。合規(guī)經(jīng)營成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的基線，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化融合應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展，積極參與國際競爭，成為長遠(yuǎn)發(fā)展方向。

（四）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)紅利進(jìn)一步全民普及

2022年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)紅利將進(jìn)一步下沉至三四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)，老年人等群體使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步彌合，共享移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“數(shù)字紅利”。隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步賦能千行百業(yè)，克服“鮑莫爾病”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

（五）數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程提速

2022年，多地將數(shù)字政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，力求以數(shù)字政府建設(shè)倒逼改革，積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享。與此同時(shí)，各地區(qū)積極將教育、醫(yī)療、農(nóng)技、政務(wù)服務(wù)等通過信息平臺延伸至鄉(xiāng)村，切實(shí)提升鄉(xiāng)村數(shù)字化水平。預(yù)計(jì)數(shù)字政府與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將不斷提速，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。